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推进第四批船舶实施NSM规则系列之三——没有建

来源:未知作者:admin 日期:2020-01-08 15:01 浏览:

  在前两期内容中分别介绍了公司和船舶如何取得临时DOC及SMC,部分拥有第四批实施NSM规则船舶的小伙伴们又开始疑惑啦:如果我没有条件自己建立管理体系,能否委托其他公司代管我的船舶?委托给其他公司代管,我是不是就不用理SMS审核这些事儿了?另一些已经持有DOC的航运公司小伙伴也有疑问:第四批有这么多需要纳入体系的船舶,那我可以管理别人的船舶吗?NSM规则对代管公司有什么要求?

  今天我们就以案例讲规则,看看怎么样的委托管理是符合NSM规则和强制性规定要求的,彻底把上面的疑问一次解决。

  2019年11月,广州某管理公司所属船舶“林xx轮”申请SMS初次审核,广州海事局安排船舶审核组对该船实施审核。审核过程中,审核员发现船舶存在:轮机长不熟悉公司安全管理体系文件;临时审核以来,管理公司海、机务人员未能按照三个月实施内审计划有效指导船长、轮机长制定符合本船实际的维护保养计划,导致部分关键性设备维护保养内容缺失;未定期开展应急舵操作等关键性操作等不符合规定情况。审核发证机构对审核材料审查后,认为由于审核中存在较多不符合规定的情况,且个别不符合规定的情况已经严重影响到船舶安全管理体系运行的有效性,对人员和船舶安全构成了威胁,决定对该轮不予签发SMC并向公司送达了《不予行政许可决定书》。

  案例中,“林xx轮”为委托管理公司代管的船舶,其管理公司未能有效履行“船舶委托管理协议”,对部分船员的新聘培训未能达到熟悉职责及体系文件的效果、每半年一次的登轮检查流于形式、未发现维护保养计划中大量关键性设备的缺失、个别船员也存在不配合管理公司管理的情况,船舶安全管理体系未能有效运行,最终导致船舶未能通过本次SMS审核。

  下面我们一步一步来讲,如何委托管理公司进行管理,怎么避免案例中情况的发生:

  首先,根据《中华人民共和国航运公司安全与防污染管理规定》(下称6号令)第十四条:船舶所有人、经营人、光船承租人可以将其所属船舶的安全与防污染管理委托其他航运公司。因此是可以委托其他有资质的公司管理船舶的,条件就是一定要核清对方资质和管理能力。资质就是管理公司应持有《国内船舶管理业务经营许可证》。

  取得《国内船舶管理业务经营许可证》需要那些条件呢?(想要管理别人船舶的小伙伴重点看了!!!)

  (三)有健全的安全管理机构和安全管理人员设置制度、安全管理责任制度、安全监督检查制度、事故应急处置制度、岗位安全操作规程等安全管理制度,以及与其申请管理的船舶种类相适应的船舶安全与防污染管理体系;

  第六条 船舶管理业务经营者应当配备满足下列要求的专职海务、机务管理人员:

  (一)船舶管理业务经营者应当至少配备海务、机务管理人员各 1 人,配备的具体数量应当符合附件规定的要求;

  (二)海务、机务管理人员的从业资历与其经营范围相适应,具有与管理的船舶种类和航区相对应的船长、轮机长的从业资历;

  (三)海务、机务管理人员所具备的船舶安全管理、船舶设备管理、航海保障、应急处置等业务知识和管理能力与其经营范围相适应,身体条件与其职责要求相适应。

  除了核查资质,还要评估管理公司的管理能力,可以通过了解公司岸基力量配备、管理船舶数量、管理船舶近年是否发生事故、船舶滞留等情况,综合比较公司的管理实力。

  找到合适的管理公司后,双方签订安全与防污染管理协议,按照NSM规则和6号令的要求,协议内容应当包括:

  (一)当安全与防污染同生产、经营、效益发生矛盾时,应当坚持安全第一和保护环境优先的原则;

  (三)在不妨碍船长履行其职责并独立行使其权力的前提下,受托方对处理涉及安全与防污染的事务具有最终决定权;

  (四)委托方应当向受托方提供足够的资源,确保受托方有效开展船舶安全与防污染管理工作;

  (五)委托方船舶的船员配备和调动、船舶及设备维护、应急反应等方面应当服从受托方的指令。

  委托方、受托方应当将双方及其船舶的详细情况及船舶管理协议报受托方所在地和船籍港所在地的交通部直属海事管理机构或者省级交通主管部门所属的海事管理机构备案。

  协议签订后,也不是把安全管理甩手给管理公司就万事大吉了,《安全与防污染管理协议》可不是一纸空文,即是对受托方(管理公司)安全与防污染责任和义务的约定,也是委托方(船东)提供足够资源岸基支持、服从受托方对安全管理指令的承诺。

  按照NSM规则及审核发证规则等相关规定要求,船舶委托航运公司进行代管时,受委托公司应对受委托船舶开展全面评估工作,特别是要评估船舶所有人和经营人能否遵守“安全与防污染管理协议”,并提供评估报告。这个评估是双向的,除了管理公司自我评估是否有能力对被委托船舶实施有效管理,如:岸基人员如何有效监控指导、定期登轮维护保养检查、人员培训和应急演练等;更重要的是,评估船东是否能履行管理协议,积极配合船舶管理,以及违反协议规定如何处置等情况,避免出现“代而不管、代而不让管”的情况。

  今天的内容就到这里了,对于委托管理这种形式:各航运公司要充分认识到水上交通运输的专业性、特殊性和高风险性,全面落实安全生产主体责任,鼓励航运企业自己的船舶自己管、多培养自己的船员、自行建立安全管理体系。如果真的要委托管理那么就要严格遵守上面的要求。

  原标题:《推进第四批船舶实施NSM规则系列之三——没有建立体系,该怎么委托管理船舶?》

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